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经验交流
 
引进工程管理的EPC总包项目监理
来源:公司副总工、综合管理部主任 杨善平 | 发布时间:2014-08-08 | 浏览:3625次 【关闭此页

 

 【前言工程建设采取EPEngineering, Procurement, Constuction)的管理模式,是业主单位为了规避由于工程管理能力不足,设计、施工、采购资源缺乏,专业技术力量薄弱,减少工程建设风险所采取的项目管理模式。为了进一步加强对建设项目的控制力度,有的业主单位引进了工程管理单位对EPC项目进行管理,委托工程管理单位对建设项目过程全面负责,以实?#21046;?#24314;设目标。针对这种新的管理模式,如何做好引进工程管理的EPC项目监理,?#21069;?#22312;监理单位面前的新的课题,在此,谈谈个人的一些体会和想法,与大家共同交流。

【关键词】业主单位   管理单位   监理单位  EPC总包单位   

一、 引进工程管理的EPC总包项目模式

引进工程管理的EPC模式是业主单位在EPC总包的形?#20132;?#30784;上,另行委托一?#19994;?#20301;代业主进行建设项目管理,该单位在工程现场成立总承包管理项目部,对工程建设项目进行投资、质量、进度、安全管理,对监理、EPC总包单位进行管理,并协调总包单位与分包单位之间的关系,监督EPC总包单位合同的执行情况,履行其工程管理合同的约定。

这种管理模式与传统EPC总包管理模式的区别是:在EPC总包单位、监理单位与建设单位之间增加一层工程管理机构,代业主单位对EPC总包项目进行管理。建设单位、工程管理单位、监理单位、EPC总包单位作为工程管理层,监督、管理、组织分包单位或主体施工单位开展工程建设活动,最终实现投资方的建设目标。

二、引进工程管理的EPC总包项目监理单位面临的问题

2012727日《中国证券报》标题为《煤电联营频繁上演煤吃电》的报道,因煤炭价格?#38505;牽?#30005;企长期亏损,为缓解煤电矛盾,政策鼓励煤电联营。于是出现了很多煤企跨行业进军电力市场,投资电企股权或建电厂的状况。对于一个相对陌生的行业,煤企投资电厂完全没有经验,也没有相应的专业管理团队,虽工程建设采取了EPC总包的管理模式,但担心EPC总包单位降低设计标准,采购的设备质量不过关或在施工过程可能会弄虚作假等,于是,?#32479;?#29616;了增加成本引进工程管理单位的方式来进行管理。

从根本来?#25285;?#19994;主方之所以引进工程管理单位,主要还是其对工程建设程序、专业技术欠缺,或者说纯粹隔行、不懂,虽采取了EPC总包管理模式,仍嫌不放?#27169;?#28508;意识里担心EPC总包单位为了企业利益而损害建设方利益,同时,恐监理单位不能有效控制EPC总包单位,于是引进工程管理单位为其把关。因此,这种工程管理模式的出现和存在也就成了必然。

随着市场的发展,项目渠道的拓宽,监理单位也就必然会面临这种新的管理模式。如果不能积极对策,监理工作就可能会陷入被动的局面。

首先,业主期望管理单位全面负责,为其进行投资、质量、进度、安全管理,并监督总包单位合同的执行情况,协调总包单位与分包单位之间的关系。这就与传统的EPC总承包管理模式下监理单位“?#30446;亍?#20004;管、一协调”的管理职能?#29616;?#37325;合,如果监理单位不能正确面对和处理好与业主、管理单位、EPC总包单位之间的关系,将不利于工程建设监督管理工作的开展。

另外,业主在引进工程管理单位之初,如果不能正确定位建设单位、管理单位、监理单位、EPC总包单位之间的管理关系和职责,除了造成管理成本加大外,也会造成管理的混乱,事事有人管,事事也无人管,互相推诿、扯皮的现象。

根据《建设工程监理规范》(GB503192000)条文说明总则,我国自1988年开始,在工程建设领域实行了一项重大的管理体制改革,即推行建设工程监理制度。建设监理作为一项制度已被正式列入《中华人民共和国建筑法》,监理单位作为工程建设承包合同双方之外的第三方,监理工作具有公正、独立、自主的特点。但业主在引进工程管理单位过程中,委托管理单位对监理单位进行管理,给监理单位?#20234;?#20010;婆婆,监理工作受管理单位的的领导和指导。那么,监理的工作也就很难体?#21046;?#27861;律赋予的公正、独立、自主的特点。

由此可见,在引进工程管理的EPC总包建设项目中,监理工作面临的阻力和挑战将非常大。

三、引进工程管理的EPC总包项目监理工作的开展

    面对引进工程管理的EPC总包项目模式,如何做好监理工作,处理好建设单位、工程管理单位、监理单位、总包单位之间的关系,强化监理作用,扩大监理影响,取得工程建设方的支持,使工程建设监理工作顺利进行,就?#21069;?#22312;我们面前的新课题。

1、正确处理管理各方的关系

与传统EPC总包项目监理不同,引进工程管理的EPC总包项目监理的管理关系不是“三驾马车”而是“四驾马车?#34180;?#22312;管理关系中,监理不再是独立的第三方,只是工程建设项目管理中的一个?#26041;冢?#30452;?#37038;?#31649;理单位的领导。在工作中,如越过管理单位直接与业主单位沟通,或与工程管理单位发生分歧时,如处理不当,势必会造成工作被动的局面。因此,处理好与管理单位的工作关系尤其重要。

2、积极为业主?#34987;?#25250;占先机

引进工程管理的EPC总包项目的业主,一般在工程管理方面比较薄弱,监理单位要审时度势的转变传统的“?#30446;亍?#20004;管、一协调”固有的全面管理的监理思想,积极的为业主单位出?#34987;?#31574;,使其在工程伊?#23395;?#20998;清工作界限,明确管理各方责任,为后期监理工作的顺利开展奠定基础。

建议业主分清管理责任和工作侧重点。业主单位作为投资方代表,确定工程的总目标,主要做好筹资、融资、投资控制、设备材?#38505;?#26631;监督及外围(政府部门)的协调工作;管理单位受业主委托,发挥其在工程管理上的优势,对EPC总包单位的施工组织进行管理,对EPC总包单位施工过程进行协调,要求EPC总包单位按计划完成工作任务,代业主进行工程建设项目的全面管理;监理单位抓好工程的质量、安全工作,监督总包单位?#26149;?#21516;约定提供?#32454;?#20135;品,体?#21046;?#22312;工程建设中独立第三方的责任。总包单位按照业主方、管理方、监理方的要求,组织分包单位完成合同约定工作内容。

3、发挥专业优势,树立监理?#25918;?/span>

我们监理公司无论在电力建设还是在民建领域,都是具有国家?#20934;?#36164;质的一流监理单位,具有专业技术和人力资源方面的优势。?#20808;?#21069;面所述,监理单位应该发挥自身优势,把工作侧重点放在质量控制和安全管理方面,在管理单位的领导下,监督EPC总包单位的施工进度,协助其为建设单位进行投资控制。

面对不同的工程管理单位,如其有较好的专业素养,懂程序、有经验,我?#28508;?#39035;以“人无我有,人有我优,人优我特”的思想,充分发挥监理的专业优势。如果其专业技术差,对我们监理的项目知之甚少抑或不懂,沟通过程比较困难,那么,不要怨天尤人也不要牢骚满腹,我们应该认识到其积极的一面:这正是我们树立监理?#25918;?#30340;机会。我们要通过我们的专业精神?#25512;分?#25104;就未来的企业理念,以让业主满意的服务态度,加强管理单位和业主单位的良好印象,体现高标准的监理水平。

?#25918;?#23601;是市场,取得了工程管理单位的认可,也就取得了业主单位的认可,也就真正树立了监理?#25918;疲?#20063;就打开了一片市场。

4、?#25910;?#29983;存是市场的法则

这么多年以来,监理工作的模式由单一的施工监理、设计监理、设备监造,到EPC总包监理,再到现在引进工程管理的EPC总包项目监理,都是业主单位的需要,也都是市场的需要。作为监理单位,我们同样要遵循“?#25910;?#29983;存”的市场法则,积极面对市场变化的各种情况。

作为工程建设服务型企业,让业主满意,为业主提供符合业主要求的?#32454;?#24037;程产品,体现法律赋予的独立第三方的社会责任,就必须依法执业,既要维护建设单位的利益,也不能损害承包单位的合法利益。监理工作中涉及的工程专业技术,也要符合现行的国家强制?#21592;?#20934;、规范的规定。

在坚持法律、规范要求的前提下,针对不同情况,监理公司要及时的调整监理思路,适应市场环?#24120;?#23588;其是对一线项目部监理工作进行指导,立足工程现场,加强对项目总监、主要监理人员的培?#25285;?#19978;下形成统一认识,监理工作才能得以顺利开展。

打铁还要自身硬,只有如此,才能在风云变化的市场中立于不败之地!

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